2022年5月29日，吉林大学行政学院为公论坛第38期线上学术讲座在腾讯会议平台举行。上海交通大学国际与公共事务学院博士生导师、中国城市治理研究院院长助理、国家社科基金重大项目首席专家韩志明教授受邀担任主讲嘉宾，作题为“‘天下无贼’——基于‘坏人’的社会治理叙事”的学术讲演。本次讲座由吉林大学行政学院副院长刘雪华教授主持，吉林大学行政学院及国内部分高校教师和学生共80余人参与本次活动。

韩志明教授首先对当前国家治理及社会现象进行深入剖析，通过在政策话语与现实情境中识别和判定“坏人”的不同类型、作用和表现，区分社会治理体系中的“好人”与“坏人”。他认为，社会治理的核心是人及其关系，治理和服务最终都要面向个人。从古至今，社会治理和社会管控一直通过标签化的方式设定、识别和判断社会中具体的个人，社会治理中的“坏人”与“好人”并非单纯的价值判断，而是对社会治理体系中相关个体的认识简化机制。“坏人”泛指给社会治理设置任务、带来问题和制造麻烦的个人或人群,社会治理中最常见的工作是评“好人”抓“坏人”，通过树立模范和典型来推动解决城市治理所面临的问题。

韩志明教授对“坏人”这一类别的人群进行了详细阐释，建构基于“坏人”的社会治理叙事逻辑。他指出，社会治理就其“明面”即最终效果来说，是全民协同、全民进步，但是从实际的治理需要来看，社会治理实际上是对“坏人”的治理，这就构成了社会治理的“暗面”。因此，当前社会治理应当承认“坏人”的客观存在，并以识别和管制“坏人”作为完善社会治理体系的重要着力点。

刘雪华教授对韩志明教授的精彩报告表示衷心感谢，认为研究从“坏人叙事”切入社会治理问题，实现了研究对象从群体到个体的转换，启发我们对于社会治理精细化的思考。在互动研讨环节，与会师生还就根除霸凌问题的有效措施、对上访者的有效识别、“坏人”与制度的相互生产、运动式治理视角下的“扫黑除恶”等问题与韩志明教授进行了充分讨论。本期为公论坛在热烈的交流探讨中圆满结束。