2023年11月27日下午，吉林大学社会科学研究院与吉林大学行政学院共同主办的吉林大学哲学社会科学学术讲座暨行政学院名家讲座（第28期）在吉林大学人民政协理论研究中心报告厅举行，行政学院邀请中国人民大学公共管理学院二级教授、公共管理学院杰出学者特聘教授、国家重大人才工程特聘教授、中国人民大学国家发展与战略研究院社会治理创新研究中心主任何艳玲教授担任主讲嘉宾，作题为“人民理论纲要”的学术报告。吉林大学行政学院副院长刘雪华教授、公共管理系主任董伟玮副教授、魏素豪老师以及行政学院本科生、研究生共九十余人参加讲座。本期讲座由行政学院副院长刘雪华教授主持。

刘雪华教授对何艳玲教授应邀出席行政学院名家讲座表示衷心感谢，并介绍了行政学院名家讲座的举办宗旨与发展历程。他指出，行政学院设立的名家讲座，始终以向学界展示学理性强、原创度高的精品成果为目标，为新时代中政治学与公共管理学的学术研究和学科发展做出贡献。时值吉林大学政治学学科恢复重建暨行政学院成立四十周年，更加彰显出名家讲座对于学术传承与理念创新的重要意义。

讲座伊始，何艳玲教授深析“人民理论”的概念及意义。她指出，人民之间的非正式规则是最重要的主体行为动机，对此进行深入剖析才能真正理解中国的治理逻辑。以人民理论来真正建构并理解中国治理的自主性，是新时代公共管理学界知识产出具有解释力和普适性的必然要求。

随后，何艳玲教授对人民的异同性展开了详细论述。她指出，中国的治理原则之一是以人民为中心，而在治理过程中，人民是鲜活且具有层级性的。人民的异同主要体现在收入分层、住房分层以及认知分层三个方面；收入分层来源于薪酬差异、财富差异和非劳动差异，住房货币化让借贷从生产领域进入到消费领域，从而加剧了隐含在日常生活中的金融风险；网络化的社群和算法强化了认知差异，情感和价值观成为治理的重要因素。何教授特别强调，需要高度重视网民研究，网络是真实的线上社会，网民不只是现实中人民的折射，并且具有独特的网络特征。

接下来，何艳玲教授指出，以治理的角度纵观全局，以人民为中心就是以人民之诉求为中心。一方面，制度研究脱离人民会造成行政体制与群众生活之间的脱节，研究需要重视人民主体性，回应人民所认同的需求而非治理者所认为的需求；另一方面，现代人民的自主和自决以数字、科技为支撑，数字技术能够提高诉求传达的时效性，助推人民之诉变成可感知的决策依据。

最后，何艳玲教授对相关研究进行总结时强调：治理过程中的“以人民为中心”不仅是政治和价值命题，也是科学和技术命题。人民理论研究，就是“公共”和“公共性”被定义的过程。人民理论是基于中国场景构建自主性知识体系的基础和切口。

在互动研讨环节，何艳玲教授耐心细致地解答了以人民为中心和人民分层之间的关系、如何提高发掘问题的思维能力等问题。刘雪华教授在总结环节中表示，何艳玲教授的报告以人民理论的建构为核心，把抽象的人民概念拉回到现实的中国情境之中，逻辑清晰、层次丰富、充满洞见，具有极高的学理价值和启发意义。本期行政学院名家讲座在热烈的交流研讨中圆满结束。