2016年12月10日晚18:00，求智读书会第四十二次活动在东荣大厦1202举行。本次读书会的主题为：政府和社会组织合作模式的探讨，由行政学院政治学系王娜博士主持。

    王娜老师回顾了上期读书会讲解的《慈善法》内容，以“罗一笑事件”为例，和同学们探讨了事件中人们的“打赏”是否是慈善行为，“打赏”是否应该返还等问题。围绕本次的主题，王老师主要介绍了伴生培育模式、分类特点、项目合作模式、各地区模式比较四部分内容。

    一是“伴生培育模式”。王老师讲到，在目前社会组织自身发展不足的情况下，应该采取“伴生培育模式”，使社会组织进一步完善。具体而言，对于政府背景社会组织，政府应通过职能转移，将提供社会服务的事业单位剥离，培育为社会组织；对于无政府背景、已经注册的社会组织，要加大支持力度，使其更加完善；对于社区备案组织，应采取“成熟一个，发展一个”原则，通过孵化、帮助注册、原始资金支持等方式或者降低准入门槛，使其合法化、正规化。

    二是政府和社会组织合作模式的分类特点。王老师介绍到，强伴生模式具有资金来源单一、稳定，与政府关系密切，注册年检均能顺利通过，项目申请和实施容易等特点。弱伴生模式具有资金来源无持续性和稳定性，项目自主性高，未正式注册、但在社区备案，活动范围有限等特点。无伴生模式具有资金来源与政府无关，项目完全自主，注册情况多样，项目介入完全靠本组织实现等特点。

    三是政府与社会组织项目合作模式。在这种模式下，政府将更多的采取国外政府购买社会组织服务的模式，加大招投标的力度和范围，将政府难以承担的部分社会事务工作外包给社会组织。首先，社会组织发现、政府需求调研、民众利益诉求等形成社会需求项目，并由项目专家组论证。接着，经过政府相关部门和第三方评估的组织社会组织进行投标，中标的社会组织开展项目实施，由政府相关部门和第三方评估监督、评价，最终项目结项。

    四是政府购买服务的各地区模式比较。王娜老师介绍了深圳的购买岗位模式，广州的购买项目模式，上海的多元购买模式，北京的“分包”购买模式。四地的模式各有千秋，但也存在社会组织对政府有较大依赖性；政府作为买方具有优势地位，作为卖方的社会组织处于弱势地位等共同点。

    最后，王老师解答了同学们的疑问，第四十二期读书会圆满结束。