2011年10月31日上午，中共中央编译局副局长、中央编译局比较政治与经济研究中心主任、北京大学中国政府创新研究中心主任、“中国地方政府改革创新研究与奖励计划”总负责人俞可平教授为我校师生做了题为“中美政府创新比较——基于中美政府创新奖的分析”的学术报告。此次学术报告，由吉林大学行政学院、吉林大学中国地方政府创新研究中心和吉林大学社会公正与政府治理研究中心共同举办，由中国政治学会副会长，吉林大学行政学院院长，吉林大学社会公正与政府治理研究中心主任周光辉教授主持。

俞可平教授首先介绍了选定这一研究课题的过程，并通过其亲赴哈佛大学进行访学的经历，向大家介绍了他所了解到的美国的政治文化。俞可平教授将中美之间政治体制和政治文化的差异作为研究背景，从两国政府创新奖这一微观角度切入，对中美政府创新进行了比较分析。

接下来，俞可平教授对中美两国政府创新奖的基本情况进行了介绍，涵盖奖项设立宗旨、申报资格、评选标准和选拔程序等内容。重点分析了两国政府创新奖宗旨的差别，指出美国政府创新奖重在发现成功的领导人，也就是注重“人”；而中国政府创新奖则是重在发现好的创新实践，即侧重于“案例”。此外，俞可平教授着重强调了中国政府创新奖作为民间奖的公平和清正。

紧接着，俞可平教授对申报中美政府创新奖的项目进行了比较。为了客观比较两国创新项目的类型，俞可平教授没有单纯采纳任意一国的分类方法，而是综合两国的奖项设置情况提出了自己的分类主张，即公共服务、行政管理、民主参与、透明与监督和法治与安全五个方面，进而从行政层级和所属类型两个方面进行了数据统计。他指出，美国政府创新发生在州、郡和市镇层面上的案例占了大多数，中国政府创新则主要发生在地级市和县级公共权力部门当中。美国政府创新项目50%发生在公共服务领域，26%发生在行政管理领域，民主参与等领域的创新实践数量非常有限；虽然我国公共服务领域的创新项目占据相对多数份额，但民主参与、透明与监督和法治与安全也分别占9%、28%和10%的比重，这与美国明显不同。

根据前两部分的介绍，俞可平教授做了几点总结。首先通过对美国政治现状的简介，指出宏观政治体制不同是进行中美比较研究的基本前提，进而提出了两国在创新奖项申报方面的不同：第一是从项目申报数量上来看，美国远远多于中国；从普及范围上来看，美国要更广泛一些，联邦到地方各级政府普遍参与进来，甚至中央情报局和国家航空航天局等特殊部门也都积极参与奖项申报，而中国中央政府和地方政府的核心部门几乎没有申报的历史。俞可平教授认为，产生上述差异主要有如下几点原因：首先是宏观政治体制的不同；其次是两国政府对民间奖的态度不同；第三是两国政府创新的主要动因不同；第四是两国政治文化不同；第五是两国官员体制的不同。接下来，俞可平教授对两国政府创新动力、创新的成功经验和面临的困难阻碍进行了分析，着重表达了他对中国政府创新面临的困难阻碍的看法。他认为，这种困境突出表现在创新动力不足、创新主体可持续性不足、创新措施没有上升到制度所导致的推广不足等几个方面。

基于前面的论述，俞可平教授总结了中美两国政府创新的共同趋势：一是两国政府创新都构成了各自国家政治改革的重要内容；二是两国政府创新的重点都是公共服务；三是两国政府创新的活动都引起了国内各界的广泛重视，并起到了引领和示范作用；四是两国政府创新都面临着动力不足的威胁；五是两国有些创新实践都没有得到大规模推广；六是两国都认识到了民主治理的重要性。俞可平教授结论性地指出，政府创新的最终目标就是走向善政与善治。

最后，俞可平教授耐心细致地回答了在场的政府官员、老师和同学们的问题。报告会在热烈的掌声中结束。（行政学院  董伟玮）